2011年8月23日 星期二

【十年政綱】財稅篇

編輯：電子報小組
《民進黨電子報》第期 發行日期：2011/08/23 (二)


        二十年來政府負債快速累積，各級政府債務餘額占GDP比例，由1990年的低於10％，上升至2009年的近40％，國家財政惡化的情形已經十分嚴峻。在收入面，政府稅收成長不足，租稅負擔率偏低，導致各級政府歲入占GDP比例漸減。究其主要原因，首先是近年台灣產業外移、經濟成長放緩，影響政府稅收的成長；其次是常年沿襲過去的減稅措施及產業政策，包括促產條例中的特定租稅減免，以及兩稅合一、貨物稅、金融營業稅及遺贈稅的減免等措施，不僅未能有效提升經濟成長，反而侵蝕稅基，造成稅制的扭曲。

        另一方面，未能與時俱進的稅制，在產業結構變遷及全球化的衝擊下，逐漸失去所得重分配的功能。浮濫的租稅減免，加上不合時宜的來源別等所得免課稅或低稅負之待遇，持續將租稅負擔轉移到受薪階級身上。而不動產的投機與泡沫則推波助瀾，進一步擴大貧富差距：二十分位所得比以空前的速度增加，在2009年創下75倍差距的新高。而2002至2007年政府推動改革的經驗顯示，積極調整支出結構、嚴格控管歲出規模的努力，足以大幅縮減赤字、改善政府效能。

        財政改革應從「國家永續經營」的理念出發：積極降低政府債務，實踐世代正義。支出應首重效率、避免浪費，透過目標設定及制度調整，把錢用在刀口上。租稅制度應公平合理，政府必須致力於培養稅源以及稅制合理化，以打造一個有利於產業結構調整、就業成長、符合社會公平正義、並友善薪資所得階級的環境。財政劃分應權責相符，檢討並明確化中央與地方權責，建立合理的財政劃分制度，以落實地方自治，提升地方政府施政品質，消除浪費性支出。

財政支出效率化

一、健全財政，降低公共債務：以追求收支平衡、負債餘額占GDP比例零成長或負成長為目標。
二、加強財政管理能力，削減支出浪費：預算支出不應依照慣例逐年延續。貫徹中程預算制度。
三、強化成本效益分析制度：重大施政及公共工程，應經過完整的成本效益分析。
四、持續推動組織再造：新增業務優先從既有人力調配。應全面檢討僵化的人事制度，並配合施政優先順序，重新配置人力資源。
五、妥善規劃社會福利支出：適度增加福利支出以因應人口老化及貧富差距擴大。規劃兼具保險與救助特色的社會安全制度與長期穩定財源。


賦稅制度合理化

一、善待薪資所得納稅人：強化所得稅與營業稅收入為核心，檢討現行稅制，使其合理化，並符合公平正義。促使租稅制度發揮所得重分配功能。我們主張執政後推動「四年赤字減半，八年財政平衡」。
二、不動產稅制合理化：
1‭.‬推動不動產交易價格登記制度，逐步建立可靠透明的不動產交易價格資料庫，做為不動產稅制合理化的基礎。
2‭.‬分階段建立趨向實際交易價格課稅的制度。在自用住宅換屋不增加負擔下，以漸進的方式調整公告現值並檢討稅率，以避免一般民眾承受偏高稅負，並針對短期和鉅額交易，建立參考實際交易價格合理課稅及防止避稅的制度，以促進租稅公平。
3‭.‬推動土地及房屋交易所得合一的不動產交易所得稅，在實際交易價格資料庫逐漸完備後，研議將不動產交易所得稅與現行稅制進行整合。
三、以參與投資或補助取代租稅獎勵：逐步取消租稅獎勵，改以參與投資或預算補助方式，協助提升產業創新與競爭力。
四、發展綠色稅制：配合資源保育、汙染防治與節約能源政策，逐步建立以綠色稅制為特色的間接稅制度。

 

地方財政自治化

一、訂定地方補助專法：訂定地方補助專法，一般補助款的分配依法定公式計算；指定用途補助款優先用於跨地方轄區、或具有全國示範性效益的公共建設。建立公開透明的補助制度。

二、劃分中央地方權責與財政資源：明確劃分中央與地方權責。根據權責劃分，檢討及修訂財政收支劃分法，核算中央與地方應分配的財政資源。
三、創造地方開源節流誘因：利用統籌分配稅與補助制度，鼓勵地方政府開源節流，包括強化以財產稅為收入核心的地方稅制度。制定各級政府自行創造財源的誘因機制，加強對地方財政監督與維持地方財政紀律。


 

 

2011年8月17日 星期三

新社會第十七期下載

台灣新社會智庫
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發刊日期：2011/08/17
236 
01
政策報告： 前往閱讀
第十七期跟大家見面啦！農業問題在台灣引發關注，馬政府吹噓兩岸交流對農業的正面效應似乎不但沒有明顯成效，反而農產品面臨銷售困難，而因為農業交流導致台灣技術外流中國，更重創台灣的農業，本期針對農業有四篇文章，分別從不同面向討論台灣的農業與糧食挑戰。

中國高鐵的完工是中國引以為傲的成就，甚至準備拿來跟其他國家競爭全球的高鐵市場，上個月的高鐵事故，不啻是一個嚴重打擊，而中國在處理高鐵事故的態度，再度讓人見識到一個國家被人指摘不是沒有理由的，奇妙35數字，在此次罹難者數字中又再度出現，到底高鐵是故事如何發生的？這對於中國發展精密技術產業（高鐵、飛機）又帶來何種衝擊？本次我們邀請鐵道研究者，台灣鐵道暨國土規劃學會理事鄭羽哲，為我們專文分析。高鐵董事長歐晉德在今年五月接受中國媒體訪問時說道：「高鐵建設方面，兩岸有很多合作空間.......從專業角度說，兩岸高鐵連接不是沒有可能，海峽之間的水深、岩層都有條件修建高鐵。」對照中國的高鐵事故與善後處理，不禁讓人毛毛的。其他精彩內容請見本期目錄。
 
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2011年8月15日 星期一

中國航母下水的衝擊

台灣新社會智庫
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發刊日期：2011/08/15
235 
01
政策報告： 前往閱讀
中國航母上週下水試航，可以說中國也邁入航母大國之列，首當其衝的自然就是兩岸軍事失衡更加嚴重，到底中國第一艘航母的戰鬥力如何？艦上可能配備的軍事武力又可能有哪些？對於亞洲安全產生何種衝擊？台灣又有何因應方法？本次我們邀請軍武研究家紀永添為大家解析。
 
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2011年8月5日 星期五

我們無意間誤解移民了嗎

台灣新社會智庫
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發刊日期：2011/08/05
234 
01
政策報告： 前往閱讀
台灣對於移民族群其實在制度上相當不友善，同樣的一般人對於這些外籍配偶以及其家庭往往會有著刻板印象，然而真的是如此嗎？本次我們邀請中正大學政治系林平助理教授與國立中正大學政治系學生高宇柔，針對移民中一些被誤解的想法，進行分析，揭露很多我們常對外配的觀點，在本文中其實是個誤解，本篇算是一個初探，後續作者將提供我們更多相關研究，關心移民議題的讀者，可持續追蹤。
 
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2011年8月1日 星期一

中國高鐵的啟示

台灣新社會智庫
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發刊日期：2011/08/01
233 
01
政策報告： 前往閱讀
中國動車發生意外，讓中國野心勃勃想要向外國推銷高鐵的計畫挫敗，姑且不論中國高鐵技術是否剽竊日本和德國等國家，中國在事件發生後展現出來處理後續事項的方法，卻讓人錯愕。本次我們邀請台灣鐵道暨國土規劃學會理事，也是知名鐵道研究者鄭羽哲先生分析中國高鐵事故的文章，如果對於交通議題有興趣的讀者，相信很多人都敗讀過鄭先生的blog，本篇詳細分析中國動車的系統，與發生事故的因素，值得想要徹底瞭解本事故的讀者閱讀。
 
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2011年7月27日 星期三

馬政府農業「放乎爛」選前long stay 選後攏系假

台灣新社會智庫
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發刊日期：2011/07/27
231 
01
政策報告： 前往閱讀

台灣是水果王國，尤其進入盛夏，正是國人可以盡情享用優質水果的時刻。但在此同時，部分果農卻心在淌血，屏東盛產的香蕉及木瓜，因氣候異常，與其他地區收成撞期，價格低迷不振，果農若收成銷售虧損更多，只能狠下心止血，將結實纍纍的果園荒廢棄置，果農哀嘆「放乎伊爛，阮真毋甘！」果賤傷農，所有辛勞化為烏有，所有成本有去無回。

  

       國內各大市場香蕉交易價格，從今年2月份每公斤36.2元，跌到7月份每公斤13.3元，幾乎只剩1/3，產地交易價格還跌到每公斤只有2~7元；而農民種植香蕉，每公斤成本價就要10元左右，試問，農民要怎麼生活？木瓜價格在國內各大市場交易，則是從去年12月每公斤26.6元，大跌到今年6月的4.3元，剩不到1/6，產地交易價格6月份更是跌到每公斤只有2~3元；而農民種植木瓜，每公斤成本價就要10~20元左右，血本無歸，情何以堪？

 
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2011年7月4日 星期一

TAIWAN NEXT 快加入B GROUP !

編輯：電子報小組
《民進黨電子報》第期 發行日期：2011/07/04 (一)

2011年6月30日 星期四

ECFA週年完整檢討

台灣新社會智庫
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發刊日期：2011/06/30
230 
01
政策報告： 前往閱讀
ECFA簽訂滿週年後，政府大肆宣傳成效有多好，然而事實是否真如政府或媒體所宣稱的那樣嗎？本次我們刊登清華大學社會所「中國研究學程」兼任助理教授洪財隆的文章，洪教授長期關注兩岸經貿問題，特別對於ECFA的簽訂時，提出各種分析，引起相當的關注，本文是洪教授最新力作，全文一萬多字，全面的檢討ECFA簽訂後的各方面問題，關心此議題的讀者萬不可錯過。
 
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2011年6月27日 星期一

台灣能保衛南沙嗎？

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發刊日期：2011/06/27
229 
01
政策報告： 前往閱讀
南海局勢越來越精彩，中國公開警告美國不要介入，上週我們刊登中興大學國際政治研究所所長蔡明彥教授從國際政治角度分析南海局勢後，本次我們刊登軍武研究員紀永添從軍事的角度分析台灣如果真的要在南海可能的紛爭中，保衛台灣在南沙的領土，以現有的國防配置是否可行？又該有何修正？值得軍事議題有興趣的讀者一讀。
 
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2011年6月22日 星期三

中國想稱霸南海 行嗎？

台灣新社會智庫
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發刊日期：2011/06/22
229 
01
政策報告： 前往閱讀
南海局勢日益緊張，這又再一次證明中國所謂的和平崛起是一個謊言，不過也該感謝中國過渡自我膨脹，反倒讓亞洲各國提早對中國警戒，本次我們邀請中興大學國際政治研究所所長蔡明彥教授針對南海近來發展做一短評，讓讀者最短時間掌握事件的起因與現狀。
 
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